Consulta pública prèvia a l'elaboració de les bases de subvenció als activitats de les entitats inscrites en el registre d'entitats ciutadanes (REC) de l'Ajuntament de Rubí

Objectius de la norma:

Les bases de subvenció als activitats de les entitats inscrites en el registre d'entitats ciutadanes (REC) de l'Ajuntament de Rubí, pretenen regular la distribució del pressupost municipal destinat a la realització d'activitats concretes o programes d'activitats per part de les entitats inscrites en el REC del nostre ajuntament, seguint els objectius:

• Enfortir el teixit associatiu i contribuir al seu finançament perquè disposin de més recursos per als seus projectes i activitats
• Augmentar els recursos de les entitats per als seus projectes i activitats de dinamització social, cultural i esportiva
• Incrementar el nombre d'entitats ciutadanes i augmentar la seva solidesa viabilitat i corresponsabilitat
• Donar suport i acompanyament a les activitats de les entitats del REC que dinamitzen determinats col·lectius socials.
• Incrementar el nombre d'activitats de les entitats del REC que dinamitzen determinats col·lectius socials i incrementar el seu impacte en la societat
• Secundar i acompanyament a les entitats per a fomentar la seva creació, enfortir-les i visibilitzar-les

Davant la necessitat d'aprovar unes bases reguladores de subvencions a les activitats de les entitats inscrites en el REC que tinguin vocació de permanència i que respectin les previsions del Pla Estratègic de subvencions, el dia 18 de juny del 2021 es va aprovar mitjançant Decret d'Alcaldia número 3196/2021, la designació de la Comissió de Treball que redactarà l'avantprojecte de les bases de subvenció a entitats i es va encarregar a les persones designades que constituïssin la comissió de treball i elaboressin l'avantprojecte de subvenció per a activitats concretes o programes d'activitats per part de les entitats inscrites en el RECde l'Ajuntament de Rubí.

Així mateix, en data 10 de setembre 2021 i mitjançant Decret d'Alcaldia número 4550/2021 es va resoldre publicar en el portal web de l'Ajuntament una Consulta Pública portaran el termini de 15 dies hàbils.

D'acord amb el que s'estableix en l'article 133 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, amb l'objectiu de millorar la participació dels ciutadans en el procediment d'elaboració de normes, amb caràcter previ a la redacció definitiva de les bases reguladores de les subvencions per a activitats concretes o programes d'activitats per part de les entitats inscrites en el REC de l'Ajuntament de Rubí, es duu a terme una consulta pública, a través del portal web de l'Ajuntament de Rubí, amb la voluntat de recollir l'opinió de ciutadans i ciutadanes i les organitzacions més representatives potencialment afectats per les futures bases i sobre:

a) Els problemes que es pretenen solucionar amb la iniciativa

b) La necessitat i oportunitat de la seva aprovació

c) Els objectius de la norma

d) Les possibles solucions alternatives reguladores i no reguladores

 Els problemes que es pretenen solucionar amb la nova norma.

L'Ajuntament de Rubí disposa de les Bases de sol·licitud i concessió de subvencions a entitats i associacions ciutadanes” aprovades pel Ple municipal el 27 de març del 2014 i publicades al BOPB  de 6 d'agost del 2014, que s'han vingut aplicant a les convocatòries anuals que l'Ajuntament ha realitzat donis de la seva entrada en vigor.

El passat 21 de març de 2019 es va aprovar el Pla Estratègic de Subvencions de l'Ajuntament de Rubí per al període 2019-2021.Aquest Pla defineix les línies estratègiques per a les diferents línies de subvencions concretant i connectant els objectius i els efectes que pretenen amb la seva aplicació, el temps necessari per a la seva consecució, així com la previsió de costos i fonts de finançament.

És voluntat de l'Ajuntament de Rubí aprovar unes noves bases reguladores que d'acord amb la Llei 38/2003, de 17 de novembre. General de Subvencions que reguli l'activitat subvencionada segons les previsions del Pla Estratègic de Subvencions.

La necessitat i oportunitat de la seva aprovació.

La necessitat de procedir a la redacció i aprovació de les bases de subvencions els activitats de les entitats inscrites en el registre d'entitats ciutadanes (REC) de l'Ajuntament de Rubí es correspon amb el compromís contret amb l'aprovació del Pla Estratègic de Subvencions en 2019 i l'objectiu d'aquest de centrar els recursos i generar major impacto

Els objectius de la norma.

Les bases de subvencions tenen per objecte establir les normes que regulessin el procediment de sol·licitud, concessió i justificació de les subvencions que l'Ajuntament de Rubí atorgui, en règim de concurrència competitiva, a les entitats inscrites en el REC (Registre d'Entitats Ciutadanes) municipal, per a la realització de les activitats i /o projectes que tinguin per finalitat el foment i la promoció d'objectius d'utilitat pública o interès social per a la ciutat.

Segons l'article 17.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, el contingut mínim de les bases ha de ser:

a) Definició de l'objecte de la subvenció.

b) Requisits que hauran de reunir els beneficiaris per a l'obtenció de la subvenció i, en el seu cas, els membres de les entitats contemplades en l'apartat 2 i segon paràgraf de l'apartat 3 de l'article 11 d'aquesta Llei; diari oficial en el qual es publicarà l'extracte de la convocatòria, per conducte de la BDN, una vegada que s'hagi presentat davant aquesta el text de la convocatòria i la informació requerida per a la seva publicació; i forma i termini en què han de presentar-se les sol·licituds.

c) Condicions de solvència i eficàcia que hagin de reunir les persones jurídiques a les quals es refereix l'apartat 2 de l'article 12 d'aquesta llei.

d) Procediment de concessió de la subvenció.

e) Criteris objectius d'atorgament de la subvenció i, en el seu cas, ponderació d'aquests.

f) Quantia individualitzada de la subvenció o criteris per a la seva determinació.

g) Òrgans competents per a l'ordenació, instrucció i resolució del procediment de concessió de la subvenció i el termini en què serà notificada la resolució.

h) Determinació, en el seu cas, dels llibres i registres comptables específics per a garantir l'adequada justificació de la subvenció.

i) Termini i forma de justificació per part del beneficiari o de l'entitat col·laboradora, en el seu cas, del compliment de la finalitat per a la qual es va concedir la subvenció i de l'aplicació dels fons percebuts.

j) Mesures de garantia que, en el seu cas, es consideri requereixo constituir a favor de l'òrgan concedent, mitjans de constitució i procediment de cancel·lació.

k) Possibilitat d'efectuar pagaments anticipats i abonaments a compte, així com el règim de garanties que, en el seu cas, hauran d'aportar els beneficiaris.

l) Circumstàncies que, a conseqüència de l'alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, podran donar lloc a la modificació de la resolució.

m) Compatibilitat o incompatibilitat amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol Administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.

n) Criteris de graduació dels possibles incompliments de condicions imposades amb motiu de la concessió de les subvencions. Aquests criteris resultaran d'aplicació per a determinar la quantitat que finalment hagi de percebre el beneficiari o, en el seu cas, l'import a reintegrar, i hauran de respondre al principi de proporcionalitat.

L'objectiu de les noves bases és adaptar els requisits, , procediments, criteris i les condicions de la concessió d'aquestes subvencions a les previsions normatives vigents aplicable i al del Pla Estratègic de Subvencions municipal

Les possibles solucions alternatives reguladores i no reguladores

Tal com estableix l'article 9.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, amb caràcter previ a l'atorgament de les subvencions, s'hauran d'aprovar les normes que estableixen les bases reguladores de la seva concessió en els termes establerts en la pròpia llei.

Tal com estableix l'article 17.2 de la mateixa llei, les bases reguladores de les subvencions de les corporacions locals s'hauran d'aprovar en el marc de les bases d'execució del pressupost, a través d'una ordenança general de subvencions o mitjançant una ordenança específica per a les diferents modalitats de subvencions.

Així doncs, resulta necessari aprovar unes bases que regulin les subvencions a les activitats de les entitats inscrites al REC de l'Ajuntament de Rubí i aquestes es podrien aprovar, a través d'una ordenança específica o bé a través d'una ordenança general de subvencions.