Consulta pública prèvia a l’elaboració d’una Ordenança reguladora del soroll i les vibracions

Objectius del procés participatiu (Consulta pública):

L’Ajuntament de Rubí habilita aquesta plataforma de consulta prèvia per tal de crear un espai d'interlocució entre la ciutadania i l'Administració perquè els ciutadans i ciutadanes puguin aportar les seves opinions, necessitats, propostes i expectatives per tal de disposar d’uns valors compartits per a totes les persones amb l’objecte de millorar la qualitat acústica del municipi.

L’Ajuntament de Rubí habilita aquest espai de consulta prèvia a l’elaboració de l'Ordenança reguladora del soroll i de les vibracions, d’acord amb el que estableix l’article 133 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment administratiu comú de les administracions públiques i, amb aquesta finalitat es pretén recavar, durant el termini de 15 dies hàbils, l’opinió de la ciutadania i de les organitzacions afectades per la norma, envers els següents aspectes:

1.  Problemes que es pretenen solucionar amb l'ordenança reguladora del soroll i les vibracions

El soroll incideix en la qualitat de vida de les persones i, a més, pot provocar efectes nocius en la salut i en el comportament, tant individuals com socials, per aquest motiu causa preocupació a la ciutadania i es considera un agent contaminant més, des que així es va reconèixer oficialment per primera vegada en la Conferència de les Nacions Unides sobre Medi Ambient Humà, reunida a Estocolm l’any 1972.

Hi ha una amplia legislació estatal i autonòmica sobre soroll però resulten insuficients en l’aplicació local quan s’han de solucionar les problemàtiques derivades de les relacions de veïnat, el comportament ciutadà, activitats de caràcter públic o privat, instal·lacions, maquinària, projectes de construcció, etc. que generen molèsties per sorolls o vibracions.

A la ciutat de Rubí es recullen cinc tipus de queixes per soroll; sorolls per activitats i actes, sorolls per animals, sorolls entre veïns, sorolls a la via pública i altres, la mitjana dels darrers tres anys és de 1.865 de queixes per soroll, de les quals només el 6% acaben en denúncia, per una banda perquè resulta difícil constatar les infraccions per soroll (per ex. no es localitza la font) però per una altra banda per una manca d’instruments regulatoris municipals necessaris per prevenir i corregir la contaminació acústica.

L’Ordenança que es proposa ha de concretar els instruments jurídics, i també tècnics, necessaris perquè es pugui donar una resposta adequada a les inquietuds de la ciutadania vers la contaminació acústica, amb l’objectiu de millorar la seva qualitat de vida.

2.  Necessitat i oportunitat de l'ordenança

D’acord amb la disposició addicional sisena de la Llei 16/2002, de 28 de juny, de protecció contra la contaminació acústica, els ajuntaments de municipis de més de cinc mil habitants han d’aprovar les ordenances reguladores de la contaminació per soroll i vibracions.

A nivell local, l’article 84 de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya garanteix als ens locals competències pròpies en la formulació i gestió de polítiques per a la protecció del medi ambient, i aquesta atribució també es fa als articles 25 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases del règim local i 66 del Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril.

Els drets i deures dels usuaris queden millor garantits amb una Ordenança que amb altres instruments administratius.

Els valors ètics que han d'inspirar els serveis públics en el municipi i és valuós compartir amb la ciutadania les eines amb les que es gestionaran

3.  Objectius de l'ordenança

L’Ordenança té per objectiu regular les mesures i instruments municipals necessaris per prevenir i corregir la contaminació acústica.

Resten sotmesos a l’Ordenança qualsevol instal·lació, maquinària, projecte de construcció, relacions de veïnat, comportament ciutadà, o activitat de caràcter públic o privat, d’acord amb el que estableixi la norma, susceptibles de generar contaminació acústica per soroll, per vibracions o per soroll i vibracions.

D’acord amb el que estableix la normativa per la qual es regula el dret d’accés a la informació en matèria de medi ambient, l’Ajuntament ha de posar a disposició de la població de manera clara, comprensible i fàcilment accessible, la informació relativa a la contaminació acústica.

Tota la ciutadania tindrà el deure d’observar les normes de conducta que, en relació amb la contaminació acústica, determinarà l’ordenança.

4.  Les possibles solucions alternatives reguladores i no reguladores.

L’obligació imposada per la disposició addicional segona de la Llei 16/2002, de 28 de juny, de protecció contra la contaminació acústica no admet una solució no regulatoria.

Tanmateix cal complementar la normativa amb alternatives no regulatòries com per exemple:

- Campanyes informatives i de sensibilització ambiental

- Actuacions per part dels agents cívics i el servei de mediació

Informació addicional:

• https://www.rubi.cat/ca/temes/medi-ambient/qualitat-ambiental/contaminacio-acustica
• https://mediambient.gencat.cat/ca/05_ambits_dactuacio/atmosfera/contaminacio_acustica/normativa/legislacio/
• Model tipus d'ordenança (consulteu document adjunt

*També es podran fer arribar les propostes mitjançant instància (indicant clarament que es tracta d’una proposta a la consulta pública prèvia de l'Ordenança del soroll i les vibracions).