Consulta pública prèvia a l’elaboració d’un nou Reglament de la Sindicatura municipal de Greuges de Rubí

Atès que les corporacions municipals estan facultades per autoorganitzar-se i establir el seu règim orgànic, tal com reconeix l’article 49 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local (LBRL).En tant que, per a l’elaboració i aprovació d’un nou reglament, tenint en compte la seva vocació normativa, resulta d’aplicació el procediment d’aprovació de les ordenances. Vist que el procediment legal d’aprovació de les ordenances municipals implica, per imperatiu de l’article 62 del Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals (ROAS), aprovat pel Decret 179/1995, de 13 de juny, l’adopció d’una resolució per la qual s’iniciï l’expedient de formació de reglament corresponent i la designació d’una comissió d’estudi perquè doni validació tècnica al document proposat.

Per aquests motius, resulta necessari l’aprovació d’un nou Reglament de la Sindicatura de Greuges de Rubí per mitjà del procediment administratiu i formal més adient previst a la normativa de règim local.

1.   Necessitat i oportunitat de la seva aprovació

A data 08.09.2020 amb registre d’entrada RE-2020018660 la Sra. Milagros Calleja Gutiérrez presenta instància de renúncia al càrrec de titular de la Sindicatura de Greuges de Rubí, amb data de finalització del servei el 24 de setembre de 2020. Fins a dia d’avui, la Sindicatura de Greuges de Rubí està adscrita organitzativament al servei de U078 Relacions ciutadanes i proximitat, i compta amb una persona de recolzament administrativa C1 amb dedicació a temps complet (100% jornada, de dilluns a divendres de 8:00h a 15:00h). L’horari d’atenció al públic i presentació de queixes de forma presencial que realitzava l’anterior Síndica la Sra. Milagros Calleja Gutiérrez era els dimarts i dijous de 17 a 19h i els dimecres d’11 a 13h, ubicada al primer pis de la Biblioteca municipal Mestre Martí Tauler. Amb la renúncia que s’exposa al Ple de setembre 2020 de la síndica, s’impulsa l’anàlisi d’un nou model de la Sindicatura de Greuges de Rubí, per tal d’establir un procés participatiu en la designació i un sistema de compensació per la dedicació d’acord amb els barems dels municipis similars del nostre entorn a la comarca del Vallès Occidental. Per aquests motius, resulta necessari l’aprovació d’un nou Reglament de la Sindicatura de Greuges de Rubí.

2.   Objectius de la norma

A la sessió plenària de 28 de gener de 2021 es va presentar una “Moció de junta de portaveus, inicialment presentada pel grup municipal d’ERC-AM per a la modificació del reglament de la sindicatura municipal de greuges de Rubí” (EXP.1/2021/MOC), on es va acordar modificar els articles corresponents del reglament actual en base a aquesta proposta:

1.   Elecció del síndic/a municipal: millorar el procés d’elecció per fer-lo més obert i participatiu, oferint la possibilitat a la ciutadania de fer propostes per al càrrec obrint un termini de participació ciutadana.

2.   Remuneració: revisar el sistema retributiu de la figura de la Síndica o Síndic de Greuges de Rubí per tal de garantir el seu correcte funcionament, així com la seva independència i objectivitat, en funció de les seves tasques i de la seva dedicació.

3.   Recursos materials: destinar els recursos econòmics i personals necessaris per a garantir el correcte desenvolupament de les tasques que li són atribuïdes al Síndic/a Municipal de Greuges.

4.   Personal de suport: establir la contractació del personal de suport necessari, a proposta del Síndica o de la Síndica municipal, consistent en: un/a administrativa i un/a assessor/a jurídic/a independent de l’Ajuntament.

L’objectiu de la norma és donar resposta a les demandes de modificació del funcionament de la Sindicatura municipal de Greuges de Rubí, per tal d’establir formules participatives al procés de selecció, incorporar una compensació per la dedicació al càrrec, i dotar de mitjans humans, econòmics i materials suficients a l’oficina de la sindicatura.

3.   Possibles solucions alternatives reguladores i no reguladores

A la sessió plenària de cartipàs de data 11 de juliol de 2019 s’estableix que corresponen al Servei de Relacions Ciutadanes i Proximitat les funcions següents: “desplegament i gestió de polítiques de proximitat i de les relacions amb les entitats veïnals dels diferents barris que integren la ciutat. Relació i coordinació amb les sindicatures de greuges local, autonòmica i estatal”. (pàg. 8/59) Al Decret d’Alcaldia 4511/2019, de 25 de setembre de 2019, s’estableix al punt 4t efectuar una delegació específica dels següents serveis i unitats: “A favor del senyor Miguel Ángel Romero Alcalde com a Regidor d’Urbanitzacions, Relacions Ciutadanes i Civisme: Servei de Relacions Ciutadanes i Proximitat”

El primer Reglament de la Sindicatura de Greuges de Rubí fou aprovat definitivament pel Ple de data 25/02/2000. Transcorreguts més de 21 anys des d’aquest primer reglament, l’Alcaldia, en representació del consistori, considera adient actualitzar el contingut amb l’elaboració d’un nou Reglament de la Sindicatura de Greuges de Rubí, que actualitzi les seves disposicions d’acord amb la normativa i les necessitats actuals de l’Ajuntament de Rubí.