Consulta pública prèvia de la regulació dels usos extractius i dels d’abocadors

1   Problemes que es pretenen solucionar amb la iniciativa

L’Ajuntament de Rubí es planteja la redacció d’un Pla especial urbanístic per tal de regular la implantació dels usos extractius i dels d’abocadors (dipòsits controlats).

En les darreres dècades han proliferat les explotacions extractives en el terme municipal de Rubí. Les característiques litològiques i geogràfiques del sòl del municipi han facilitat la implantació d’un important nombre d’activitats extractives a cel obert en un reduït espai geogràfic, que supera el caràcter d’excepcionalitat que caracteritza actuacions d’aquest tipus en el sòl no urbanitzable.

Es tracta d’usos del sòl que generen gran impacte ambiental en el territori i que en conseqüència, han de ser regulats, amb l’objectiu, per tal entre altres, d’evitar l’impacte negatiu sobre l’entorn.

La situació ha estat agreujada per la utilització com a dipòsits controlats d’alguns dels espais (buits) resultants de les activitats extractives, donant com a resultat la presència d’una activitat amb un grau de molèsties elevat en convivència amb espais residencials, a més dels problemes derivats de la utilització dels carrers dissenyats per a trànsit lleuger i baix, com a vies de trànsit pesat i intens.

2   Necessitat i oportunitat de la seva aprovació

L’Ajuntament de Rubí ha intentat abordar la aquesta problemàtica en diverses ocasions:

- El 2002 es redacta un primer “Pla Especial de regulació de les activitats extractives i complementàries al terme municipal de Rubí”, que no es va arribar a tramitar.

- El 2007, s’aprova el document d’avanç de planejament del POUM que incorpora un estudi específic relatiu a les activitats extractives al municipi.

- El 2007 es revisa la informació i es redacta un segon “Pla Especial de regulació de les activitats extractives i complementàries al terme municipal de Rubí”, que no es va arribar a tramitar.

- El 2016 la Comissió d’Urbanisme de Barcelona aprova definitivament el “Pla especial de regulació de les activitats extractives i la seva restauració”.

En data 2 de juny de 2020, el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC) declara la nul·litat de determinats articles de la Normativa del “Pla especial de regulació de les activitats extractives i la seva restauració”, aprovat definitivament el 2016 i, en conseqüència, queden sense regulació detallada els usos extractius i els de dipòsits controlats.

La redacció i tramitació d'un Pla especial urbanístic resulta necessària per a poder crear el marc legal escaient que reguli la implantació dels usos extractius i els de dipòsits controlats, d’acord amb l’establert a la legislació urbanística vigent.

3   Objectius de la norma

L’objectiu del Pla especial és establir el marc normatiu que ha de regular la implantació dels usos extractius i de dipòsits controlats al municipi de Rubí tot garantint el desenvolupament urbanístic sostenible i la qualitat de vida de les generacions presents i futures.

Amb aquest objectiu, el Pla haurà de regular la implantació dels usos extractius i de dipòsits controlats i determinar les condicions que siguin necessàries per tal de garantir que la seva implantació no comporti una acumulació excessiva d’aquest tipus d’usos en el territori que pugui derivar en una deficient qualitat de l’aire o en molèsties pel soroll, olors o pel transport.

Així mateix, el Pla haurà de vetllar per preservar la connectivitat del territori no antropitzat i garantir que no es generin molèsties als nuclis de població i als habitatges dispersos en el territori.

4   Possibles solucions alternatives reguladores i no reguladores

L'alternativa no regulatòria no resulta factible, ja que és imprescindible que la implantació en el territori dels usos extractius i dipòsits controlats sigui regulada normativament.

Des de l’òptica urbanística, la implantació dels usos extractius i dels d’abocadors (dipòsits controlats requereix, amb caràcter previ a la tramitació d’una llicència urbanística municipal, o bé l’aprovació d’un pla especial urbanístic o bé l’aprovació del corresponent projecte d’actuació específica d’acord amb el procediment previst per l’article 48 del DL 1/2010, de 3 d’agost (modificat per Llei 3/2012, de 22 de febrer), que aprova el text refós de la Llei d’urbanisme de Catalunya (en endavant TRLUC); requisits que fan palesa aquella singularitat i excepció al règim normal d’utilització del sòl no urbanitzable segons la legalitat vigent.